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    1. 海南经济特区道路旅游客运管理若干规定
      发表时间2018-12-29 14:57:31   作者总经办   浏览次数6740

      2012330日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2015925日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十七次会议关于修改海南经济特区道路旅游客运管理若干规定的决定修正 2018121日海南省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议修订

      海南省人民代表大会常务委员会公告

      18

      海南经济特区道路旅游客运管理若干规定已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018121?#25307;?#35746;通过现予公布自201911日起施行

                                                                                                                                                                                                       海南省人民代表大会常务委员会

                                                                                                                                                              2018121 

       

      第一条 为了适应海南全域旅游发展的需要维护道路旅游客运市场秩序提高道路旅游客运服务质量保障道路旅游客运安全和当事人的合法权益促进道路旅游客运事业的健康发展根据中华人民共和国道路运输条例等有关法律法规结合本经济特区实际制定本规定

      第二条 本规定所称道路旅游客运是指以运送进行游览度假休闲商务通勤等活动的旅客为目的由经营者提供旅游客运车辆和驾驶劳务按照约定的起始地目的地和路线行驶按行驶里程或者包用时间?#21697;?#24182;支付费用的道路包车客运方式包括包车客运和非定线旅游客运

      第三条 县级以上人民政府交通主管部门负责本行政区域内道路旅游客运的监?#28966;?#29702;工作县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路旅游客运管理工作

      旅游公安发展改革市场监?#28966;?#29702;应急管理等有关部门应当按照各自的职责做好道路旅游客运管理工作

      第四条 省人民政府交通主管部门应当会同有关部门组织编制全省道路旅游客运发展规划报省人民政府批准后实施

      省道路运输管理机构应当定期向社会公布本经济特区内的道路旅游客运运力投放主要客流流向和流量等情况

      第五条 道路旅游客运管理遵循公?#20581;?#20844;正公开高效便民安全的原则维护良好的市场秩序

      道路旅游客运经营者应当依法经营诚实守信公平竞争任何单位和个人不得封锁或者垄断道路旅游客运市场

      第六条 从事道路旅游客运经营应当办理商事登记取得道路运输经营许可证?#24230;?#36816;营的车辆应当取得营运证

      申请从事道路旅游客运经营的应当具备下列条件

      一申请人应当具有企业法人资格

      二有与其经营业务相适应并经检测合格的客运车辆

      1. 车辆类型等级应当达到营运客车类型划分及等级评定标准规定的中级以上其中高一级以上的车辆使用年限不超过八年中级车辆使用年限不超过六年

      2. 车辆?#38469;?#31561;级应当达到道路运输车辆?#38469;?#31561;级划分和评定要求标准规定的一级?#38469;?#31561;级

      3. 车型的燃料消耗量限值应当符合营运客车燃料消耗量限值?#23433;?#37327;方法标准?#21335;?#20851;规定

      4. 车辆设施应当符合旅游客车设施与服务规范标准?#21335;?#20851;规定

      5. 客运车辆数量在三十辆以上且客位三百个以上

      三有与其经营规模相适应的停?#20826;?#22320;和固定办公场所

      四有符合规定的从事道路旅游客运经营的管理人员和驾驶员

      五有健全的安全生产管理制度

      经批准的道路旅游客运经营者在经营期间应当具备本条第二款规定的条件并在许可的范围内从事经营活动

      第七条 鼓励道路旅游客运经营者实行规模化集约化网络化品牌化经营

      道路旅游客运经营者应当按照本省相关规划分阶段分步骤使用新能源汽车和清洁能源汽车

      第八条 申请在本经济特区从事道路旅游客运经营的应当向省道路运输管理机构提出申请省道路运输管理机构应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定予以许可的向申请人颁发道路运输经营许可证注明在本经济特区范围内经营并向申请人?#24230;?#36816;输的车?#20061;?#21457;车辆营运证不予许可的应当书面通知申请人并?#24471;?#29702;由

      本规定实施前依法取得包车客运经营许可证和车辆营运证的客运经营者可以向省道路运输管理机?#32929;?#35831;从事道路旅游客运经营省道路运输管理机构经审核符合本规定第六条的应当为其换发道路运输经营许可证和车辆营运证并可以在原批?#35745;?#38480;内在本经济特区从事道路旅游客运经营

      第九条 道路旅游客运经营期限为六年到八年省道路运输管理机构在作出道路旅游客运经营许可时应当根据车辆?#38469;?#21644;类型等级等因素明确具体的经营期限经营期限届满需要?#26377;?#32463;营的道路旅游客运经营者应当在期限届满前六十日重新提出申请

      第十条 禁止未取得道路运输经营许可证和车辆营运证的经营者从事道路旅游客运经营旅行社其他单位或者个人以下统称承租人不得向未取得道路运输经营许可证或者车辆营运证的经营者租用车辆

      第十一条 道路旅游客运经营者在道路旅游客运经营期限内应当拥有道路旅游客运车辆所有权禁?#26500;?#38752;经营转包经营

      禁止转让变相转让或者出租出借道路运输经营许可证和车辆营运证

      第十二条 道路旅游客运经营者应当向旅客提供连续运输服务不得擅自暂停终止道路旅游客运经营

      道路旅游客运经营者需要暂停终止经营的应当提前三十日向原许可机关提出申请经批准暂停经营的道路旅游客运经营者应当在十日内将道路运输经营许可证车辆营运证交回原许可机关经批准终止经营的由原许可机关注销其道路运输经营许可证车辆营运证

      道路旅游客运经营者在取得道路运输经营许可证车辆营运证后无正当理由超过六个月不?#24230;?#36816;营或者运营后连续六个月以上停运的视为自动终止道路旅游客运经营由原许可机关注销其道路运输经营许可证或者车辆营运证

      第十三条 道路旅游客运经营者应当按照以下要求规范经营

      一对客运车辆和驾驶员进行统一管理和调度

      二通过企业银行账户统一进行收支管理和成本核算依法缴纳税费

      三依法与所聘从业人员签订劳动合同为其足额发放工资和缴纳各项社会保险费

      未经道路旅游客运经营者统一调派驾驶员不得私自提供道路旅游运输服务

      第十四条 道路旅游客运经营者是本单位安全生产工作的责任主体应当依法加强安全管理遵守以下安全管理规定

      一完善安全生产条件健全和落实安全生产责任制设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员

      二加强对从业人员的安全生产教育培训和考核未经安全生产教育?#22242;?#35757;考核合格的从业人员不得上岗作业

      三依法对客运车辆驾驶员运营过程等进行安全隐患排查及时消除安全隐患

      四加强营运车辆维护?#38469;?#29366;况检查定期检测等安全检查确保车辆符合机动车国家安全?#38469;?#26631;准未经安全检查或者安全检查不合格的车辆不得载客运营

      五按?#38556;?#20851;规定报告道路旅游客运事?#26159;?#20917;

      第十五条 驾驶员有下列情形之一的道路旅游客运经营者不得聘用其驾驶客运车辆

      一无有效的机动车驾驶证或者从业资格证件的

      二运输服务?#38386;?#32771;核不合格或者被列入黑名单的

      三三年内有重大以上交通责?#38382;¹始?#24405;的

      四三年内有一个记分周期交通违法记满十二分的

      五吸?#22330;?#27880;射毒品或者服用?#35272;?#24615;精神药品成瘾尚未完全戒除的

      六法律法规规定其他不得驾驶客运车辆的情形

      道路旅游客运经营者发现已聘用的驾驶员具有前款规定情形的应当调离驾驶岗位情节?#29616;?#30340;应当依法予以辞退

      国家对驾驶员从事旅游客运经营有更严格规定的从其规定

      第十六条 道路旅游客运驾驶员在执行运输任务前应当对车辆进行安全检查禁止车辆带故障运行严格遵守道路交通安全法律法规?#21335;?#20851;规定

      驾驶员应当向旅客告知乘车的安全注意事项导游应当配合驾驶员进行安全检查指导旅客做好系安全带等安全防范工作

      发生危及旅客人身安全的情?#38382;保?#39550;驶员应当采取必要的措施立即报告危险发生地道路运输管理机构和所属道路旅游客运经营者并可以要求承租人导游和旅?#22242;?#21512;处理?#20048;?#20154;员或者客运车辆受损失发生人身?#36865;?#31561;安全事故的驾驶员?#21152;位?#32773;旅客应当立即报警并向所属道路旅游客运经营者和相关部门报告采取应急措施配合有关部门进行救助

      第十七条 道路旅游客运经营者应当为旅客投保承运人责任险

      鼓励道路旅游客运经营者共同建立道路旅游客运交通安全互助金提高抵御交通事故风险的能力

      第十八条 道路旅游客运价格实行市场调节价道路旅游客运经营者应当依据客运车辆的车型等级社会平均成本市场供求状况等要素合理制定价格

      道路旅游客运经营者应当明码标价公平交易不得以排挤竞争对手为目的以低于成本的价格贿赂承租人等不正当竞争的方式从事道路旅游客运经营

      交通旅游部门应当引导道路旅游客运经营者和承租人建立互信互认的费?#23186;?#31639;方?#20581;?#40723;励道路旅游客运行业协会和相关旅游行业协会协商建立道路旅游客运运费结算方?#20581;?span lang="EN-US">

      第十九条 道路旅游客运经营者应当在营运车辆外部的适当位?#38376;?#28034;旅游客运标识和经营者名称或者其标识在车厢内显著位置公示经营者和驾驶员信息监督投诉电话

      道路旅游客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环?#24120;?#20445;证车辆设备设施齐全有效保持车辆整洁卫生并采取必要的措施?#20048;?#22312;运输过程中发生侵害旅客人身财产安全的违法行为

      营运车辆因故障不能正常行驶时道路旅游客运经营者应当及时更换其他车辆并不得加收任何费用

      第二十条 道路旅游客运经营者应当与承租人签订客运合同明确起始地目的地和线路等运行计划服务标准双方权利义务等内容

      道路旅游客运经营者及其从业人员应当按照客运合同提供运输服务不得中途擅自将旅客交给他人运输或者终止运输不得擅?#21592;?#26356;运行计划和营运车辆

      道路旅游客运经营者及其从业人员未按照约定线路运输增加运输费用的承租人有权拒绝支付增加的运输费用道路旅游客运经营者擅自降低营运车辆等级的应当退还多收的费用提高车辆等级的不得加收费用

      旅行社和旅客经协商依法变更运行计划的道路旅游客运经营者及其从业人员应当按照变更后的运行计划提供运输服务所增加的费用由旅行社和旅客承担客运合同另有约定的除外

      鼓励道路旅游客运经营者利用物联网移动互联网?#38469;?#20026;承租人提供网上租车等服务

      第二十一条 道路旅游客运经营者及其从业人员在提供运输服务时不得有下?#34892;?#20026;

      一损害国?#20381;?#30410;民族尊严人格尊严及违反社会公德

      二不尊重旅客宗教信仰和民族风俗

      三擅自搭载无关的人员

      四诱导或者?#25165;?#26053;客参加黄赌毒等活动

      五刁难殴打谩骂旅客或者导游

      六欺骗?#36130;?#26053;客消费

      七向旅客索要小费收取旅游景区饭店?#20309;?#22330;所娱乐场所等经营者给予的财物

      八法律法规禁止的其他行为

      第二十二条 旅行社和导游应当履?#26032;?#28216;客运合同的约定不得擅?#21592;?#26356;运行计划擅?#21592;?#26356;的道路旅游客运经营者及其从业人员和旅客有权拒绝并可以向有关部门和导游所在的旅行社举报

      承租人导游和旅客不得向道路旅游客运经营者及其从业人员提出危及行车安全侮辱人格尊严或者违反职业道德和行业规定的不合理要求

      承租人和导游应当合理?#25165;?#39550;驶员的休息时间禁止驾驶员连续驾驶超过国家规定的时间

      第二十三条 导游和旅客乘坐道路旅游客运车辆应当遵守乘车安全规则不得有下?#34892;?#20026;

      一携带易燃易爆等危险物品

      二擅自操作或者破?#20826;?#36742;及相关设施设备

      三抢夺车辆方向盘等干扰驾驶员正常工作影响行车安全

      四殴打驾驶员等侵害驾驶员人身安全

      五其他危害道路旅游客运安全的行为

      导游和旅客有前款规定行为的任何人有权劝阻和制止造成危及行车安全紧急情况的驾驶员应当停车处理不得继续危险驾驶车辆驾驶员导游和旅客可以对违法行为人采取必要的控制措施并及时向公?#19981;?#20851;等有关部门报告

      第二十四条 道路旅游客运经营者应当为其客运车辆安装符合国家规定的车载卫星定位装置和视频监控装置并接入符合国家规定的车辆动态监控平台及全国重点营运车辆联网联控系?#24120;?#23545;驾驶员和车辆运行过程进行实时监控及时向驾驶员发送提示信息监?#20581;?#32416;正营运车辆超员超速疲劳驾驶等行为

      卫星定位装置数据应当保存不少于六个月视频监控装置数据应当保存不少于三个月

      第二十五条 道路旅游客运经营者应当加强对车载卫星定位装置和视频监控装置的维护管理确保正常运行

      任何单位和个人不得拆卸破坏卫星定位装置和视频监控装置不得恶意人为干扰屏蔽卫星定位装置信号不得篡改卫星定位装置和视频监控装置数据

      道路旅游客运经营者应当在客运车辆?#21335;?#33879;位置?#30424;?#36710;辆视频监控标识提示旅客已经进入视频监控区域

      第二十六条 在旅游客运高峰期或者旅游客运运力不足时省道路运输管理机构可以临时调用符合以下条件的营运客运车辆和社会非营运客运车辆应急运输

      一车辆?#38469;?#31561;级不低于二级

      二已购买承运人责任险

      省道路运输管理机构应当建立统一的应急调用车辆信息库并公告临时调用应急运输车辆有关事项拥有符合前款规定条件车辆的单位可以向省道路运输管理机构提出申请经审查符合条件的省道路运输管理机构应当将其纳入应急调用车辆信息库由承租人自行选择租用被租用的车辆凭省道路运输管理机构开具的证明运行

      驾驶员有本规定第十五条第一款规定情形之一的从事应急运输服务的单位不得聘用其驾驶应急调用车辆

      第二十七条 省人民政府交通主管部门应当会同旅游应急管理部门制定道路旅游客运服务质量标准

      第二十八条 省人民政府交通主管部门和道路运输管理机构应当按?#23637;?#23478;有关规定建立和完善道路旅游客运车辆的互联网监管服务平台向社会公示道路旅游客运经营者车辆和驾驶员信息加强对道路旅游客运车辆运行状态通行信息和服务质量信息的采集实行动态监管提供便捷的公共信息服务

      第二十九条 县级以上人民政府交通主管部门和道路运输管理机构应当建立健全监督检查制度采取随机抽查定期巡查重点检查相结合的方式对道路旅游客运经营者及其从业人员的经营行为安全生产服务质量等情况进行监督检查定期进行考核并将考核结果向社会公布

      第三十条 县级以上人民政府交通主管部门应当加强道路旅游客运信用管理建立道路旅游客运经营者和从业人员信用档案纳入信用信息平台依法定期向社会公布并依照有关规定对?#29616;?#22833;信的道路旅游客运经营者和从业人员实施联合惩戒

      第三十一条 县级以上人民政府发展改革部门应当加强对道路旅游客运价格的监测分析每月定期发布相关价格信息引导道路旅游客运经营者合理定价

      县级以上人民政府市场监?#28966;?#29702;部门应当依法对道路旅游客运价格活动进行监督检查查处价格违法行为

      第三十二条 县级以上人民政府交通旅游公安市场监?#28966;?#29702;应急管理等部门以及道路运输管理机构应当公布投诉电话网站等及时受理旅游客运投诉并在投诉受理之日起三十日内做出投诉处理决定并告知当事人

      第三十三条 交通旅游公安发展改革市场监?#28966;?#29702;应急管理等部门应当实行道路旅游客运资源共享建立信息互通机制

      第三十四条 违反本规定未取得道路运输经营许可擅自从事道路旅游客运经营或者超越范围经营的依照中华人民共和国道路运输条例有关规定进行处罚

      违反本规定承租人向未取得道路运输经营许可证或者车辆营运证的经营者租用车辆从事经营活动的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构或者有关主管部门责令改正没收违法所得并处五千元以上五万元以下罚款违法所得五万元以上的并处违法所得一倍以上五倍以下罚款情节?#29616;?#30340;责令停业整顿或者依法吊销相关经营许可证?#27426;?#30452;接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上二万元以下罚款

      第三十五条 违反本规定道路旅游客运经营者在经营期间不具备本规定第六条规定条件的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构责令限期整改道路旅游客运经营者在整改期间不得从事道路旅游客运经营逾期不整改或者整改不合格的由原许可机关吊销道路运输经营许可证车辆营运证

      第三十六条 违反本规定道路旅游客运经营者在经营期限内擅自暂停终止旅游客运服务的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构责令限期整改处一万元以上五万元以下罚款逾期不整改或者整改不合格的由原许可机关吊销道路运输经营许可证

      第三十七条 违反本规定道路旅游客运经营者有下列情形之一的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构责令限期整改处一万元以上十万元以下罚款有违法所得的没收违法所得逾期不整改或者整改不合格的由原许可机关吊销道路运输经营许可证车辆营运证

      一?#24066;?#25346;靠经营或者转包经营的

      二转让变相转让或者出租出借道路运输经营许可证车辆营运证的

      三未对客运车辆和驾驶员实行统一管理和调度的

      第三十八条 违反本规定驾驶员未经道路旅游客运经营者统一调派私自提供道路旅游运输服务的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构责令限期改正处五千元以上二万元以下罚款有违法所得的并没收违法所得

      第三十九条 违反本规定第十四条第十六条规定的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构或者应急管理部门依照中华人民共和国安全生产法和海南经济特区安全生产条例的有关规定进行处罚

      第四十条 道路旅游客运经营者及其从业人员违反本规定第二十条第一款和第二十一条规定的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构责令改正给予警告处五千元以上三万元以下罚款违反治安管理规定的由公?#19981;?#20851;依法予以处罚构成犯罪的依法追究刑事责任

      第四十一条 道路旅游客运经营者违反本规定第十八条规定的?#19978;?#32423;以上人民政府市场监?#28966;?#29702;部门依照中华人民共和国价格法等法律法规进行处罚

      第四十二条 导游和旅客违反本规定第二十三条规定的依照中华人民共和国道路交通安全法和中华人民共和国治安管理处罚法等法律法规进行处罚构成犯罪的依法追究刑事责任

      第四十三条 违反本规定有下列情形之一的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构责令改正处一万元以上三万元以下罚款拒不改正的?#19978;?#32423;以上道路运输管理机构责令停运并限期整改

      一未安装或者擅自拆卸车辆卫星定位装置和视频监控装置的

      二未将卫星定位装置和视频监控装?#23186;?#20837;符合国家规定的车辆动态监控平台及全国重点营运车辆联网联控系?#36710;模?span lang="EN-US">

      三破坏卫星定位装置和视频监控装置或者恶意人为干扰屏蔽卫星定位装置信号的

      四伪造篡改或者删除卫星定位装置和视频监控装置数据的

      五使用卫星定位装置和视频监控装置不能正常运行的客运车辆从事道路旅游客运经营活动的

      第四十四条 被吊销道路运输经营许可证的道路旅游客运经营者二年内不得申请道路旅游客运经营

      第四十五条 违反本规定交通主管部门道路运输管理机构及其工作人员有下列情形之一的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的依法追究刑事责任

      一不依照本规定的条件程序和期限实施行政许可的

      二参与或者变相参与道路旅游客运经营的

      三发现违法行为不及时查处的

      四未按规定期限处理投诉的

      五违法扣留运输车辆道路运输经营许可证车辆营运证的

      六索取收受他人财物或者谋取其他利益的

      七其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊的行为

      第四十六条 违反本规定本规定未设定处罚相关法律法规已有处罚规定的依照其规定处罚

      第四十七条 在本省内经济特区以外区域的道路旅游客运管理工作参照本规定执行

      第四十八条 本规定的具体应用问题由省人民政府负责解释

      第四十九条 本规定自201911日起施行

       

       

       

       

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